мировой опыт
Мир без пластика
К 2020 году 170 стран приняли обязательства по существенному сокращению использования пластика в период до 2030 года. В большинстве случаев это обязательства запретить пластиковые пакеты, которые действительно являются одним из самых значительных источников загрязнения природы микропластиком
Микропластик составляет примерно 94% из ок. 1,8 трлн частиц пластика, имеющегося в Большом тихоокеанском мусорном пятне.
И всё же это только 8% общего веса. Большая часть из 79 000 тонн пластика в БТМП приходится на брошенные рыболовные снасти, а не пластиковые бутылки или упаковку, о которых так много пишут. 46% мусора (в весовом выражении) – рыболовные сети.
Вместе с тем микропластик, источником которого являются пластиковые изделия одноразового использования, попадает и в пресноводные водоёмы, и в атмосферу, выпадает вместе с атмосферными осадками, проникает в организмы рыб, в нашу пищу и даже в нашу кровь. Сократить количество микропластика, проникающего в наши системы, можно путём контроля и ограничения одноразового использования пластика.
По данным ЮНЕП, на июль 2018 года в 127 из 192 стран в той или иной форме действовало законодательство, нацеленное на борьбу с использованием пластиковых пакетов.
И всё же это только 8% общего веса. Большая часть из 79 000 тонн пластика в БТМП приходится на брошенные рыболовные снасти, а не пластиковые бутылки или упаковку, о которых так много пишут. 46% мусора (в весовом выражении) – рыболовные сети.
Вместе с тем микропластик, источником которого являются пластиковые изделия одноразового использования, попадает и в пресноводные водоёмы, и в атмосферу, выпадает вместе с атмосферными осадками, проникает в организмы рыб, в нашу пищу и даже в нашу кровь. Сократить количество микропластика, проникающего в наши системы, можно путём контроля и ограничения одноразового использования пластика.
По данным ЮНЕП, на июль 2018 года в 127 из 192 стран в той или иной форме действовало законодательство, нацеленное на борьбу с использованием пластиковых пакетов.
В странах действуют различные запреты на пластик
Ограничения на использование пластиковых пакетов, принятые в различных странах мира (на карте не показаны принятые, но не вступившие в действие законы)
- введён запрет пластиковых пакетов
- введён сбор за использование некоторых видов пластиковых пакетов
- соглашение о добровольной уплате сбора
- частичное обложение сборами или частичный запрет (на муниципальном или региональном уровне)
Африка
Развивающимся странам труднее, чем развитым решать вопрос переработки пластиковых отходов, поэтому в этих странах чаще просто запрещают использование тех или иных видов пластика. При этом, основной упор делается на борьбу с пластиковыми пакетами. Африка – наиболее яркий пример, поскольку в африканских странах отсутствует сильное лобби по борьбе с пластиком.
Более 30-ти африканских стран приняли в той или иной форме запрет или налог на использование пластика. Успеха, тем не менее, добились лишь в немногих странах.
Запрет (или налог) на использование пластика вводят не только из соображений защиты животных. Загрязнение пластиком парков и пляжей наносит ущерб туризму, а забитые пластиком стоки застойных водоёмов способствуют размножению переносящих заболевания комаров.
Загрязнение пластиком также создаёт проблемы для энергетической и канализационной инфраструктур. В 2015 году в Гане в результате ливневых паводков по причине засоров канализационных сливов погибли более 200 человек.
У плотины ГЭС Рузизи (на озере Киву), крупнейшей ГЭС в восточной части Демократической республики Конго, скапливается всё больше и больше пластикового мусора: его приносит по реке с расстояния до 90 км, и он затрудняет работу турбин ГЭС. Так, в конце января 2021 года один из четырёх гидроагрегатов ГЭС был вынужденно остановлен, что привело к дефициту электроэнергии в объёме 6,3 МВт. Так же из-за мусора произошла поломка генератора на электростанции Рузизи-2, что в 25 км к югу от г. Бакаву, после чего в распределительной сети не хватает уже 20 МВт.
Растёт чёрный рынок пластиковых пакетов. По этой причине трудно эффективно собирать статистику успешности соблюдения запретов на использование пластика в Африке.
Запреты не столь эффективны, поскольку рыночные игроки опасаются рисков, связанных с отсутствием простых упаковочных материалов, а также по причине того, что правительства стран континента не сумели добиться поддержки общественности.
Среди причин неэффективности запрета: отсутствие мер по его исполнению, культурное сопротивление, различия в практике применения в различных странах.
Более 30-ти африканских стран приняли в той или иной форме запрет или налог на использование пластика. Успеха, тем не менее, добились лишь в немногих странах.
Запрет (или налог) на использование пластика вводят не только из соображений защиты животных. Загрязнение пластиком парков и пляжей наносит ущерб туризму, а забитые пластиком стоки застойных водоёмов способствуют размножению переносящих заболевания комаров.
Загрязнение пластиком также создаёт проблемы для энергетической и канализационной инфраструктур. В 2015 году в Гане в результате ливневых паводков по причине засоров канализационных сливов погибли более 200 человек.
У плотины ГЭС Рузизи (на озере Киву), крупнейшей ГЭС в восточной части Демократической республики Конго, скапливается всё больше и больше пластикового мусора: его приносит по реке с расстояния до 90 км, и он затрудняет работу турбин ГЭС. Так, в конце января 2021 года один из четырёх гидроагрегатов ГЭС был вынужденно остановлен, что привело к дефициту электроэнергии в объёме 6,3 МВт. Так же из-за мусора произошла поломка генератора на электростанции Рузизи-2, что в 25 км к югу от г. Бакаву, после чего в распределительной сети не хватает уже 20 МВт.
Растёт чёрный рынок пластиковых пакетов. По этой причине трудно эффективно собирать статистику успешности соблюдения запретов на использование пластика в Африке.
Запреты не столь эффективны, поскольку рыночные игроки опасаются рисков, связанных с отсутствием простых упаковочных материалов, а также по причине того, что правительства стран континента не сумели добиться поддержки общественности.
Среди причин неэффективности запрета: отсутствие мер по его исполнению, культурное сопротивление, различия в практике применения в различных странах.
Кения (самые строгие меры)
Политика введена в действие в 2017 году
Меры, принятые в Кении, с момента принятия считаются «самыми строгими в мире». По закону запрещено производство, импорт и продажа хозяйственных пластиковых пакетов; наказание за нарушение запрета – до 4-х лет тюремного заключения или штраф в размере 40 000 долл. США.
В июне 2020 года власти Кении запретили проносить одноразовые предметы из пластика – бутылки для воды и одноразовую посуду – в национальные парки, леса, на пляжи и природоохранные зоны.
Запрет введён для борьбы с сильными наводнениями, вызванными замусориванием пластиковыми отходами водотоков и систем водоотведения. В результате исследования, проведённого при поддержке государства, было обнаружено, что пластик от пакетов присутствует в желудках более половины всего поголовья скота.
Меры, принятые в Кении, с момента принятия считаются «самыми строгими в мире». По закону запрещено производство, импорт и продажа хозяйственных пластиковых пакетов; наказание за нарушение запрета – до 4-х лет тюремного заключения или штраф в размере 40 000 долл. США.
В июне 2020 года власти Кении запретили проносить одноразовые предметы из пластика – бутылки для воды и одноразовую посуду – в национальные парки, леса, на пляжи и природоохранные зоны.
Запрет введён для борьбы с сильными наводнениями, вызванными замусориванием пластиковыми отходами водотоков и систем водоотведения. В результате исследования, проведённого при поддержке государства, было обнаружено, что пластик от пакетов присутствует в желудках более половины всего поголовья скота.
Руанда (наиболее успешный опыт)
Политика введена в действие в 2008 году
Запрет, принятый в Руанде, следует отметить особо, поскольку под него подпадает производство, использование, импорт, а также продажа одноразовых пакетов хозяйственного использования.
Пластиковые пакеты запрещены в Руанде с 2008 года, и во исполнение запрета применяются строгие меры, в т.ч. тщательный досмотр багажа при пересечении государственной границы с конфискацией всех найденных пластиковых пакетов. Нарушителям запрета грозит штраф, а в особо серьёзных случаях и тюремное заключение. Чаще всего за использование пластиковых пакетов назначается штраф в размере примерно 60 долл. США (42 фунта стерлингов).
Закон был принят для предотвращения наводнений, вызванных засором водоотводов и канализационных стоков пластиковыми пакетами, а также для предотвращения сжигания пластиковых пакетов после их использования с выделением в атмосферу токсичных веществ.
Руанда стремится стать первой страной без пластика. По мнению ООН, столица страны Кигали – самый чистый город африканского континента «отчасти благодаря принятому в 2008 году запрету на использование бионеразлагаемого пластика».
Частично успех властей Руанды можно приписать их стремлению привить гражданам дух сотрудничества. Власти поставили во главу угла принцип «umuganda» (т.е. «собираемся для общего дела») и тем самым создали новую культурную традицию. В стране ежемесячно проводятся дни «umuganda», в которые все жители страны объединяются и совместными усилиями проводят уборку.
Несмотря на то, что пластик ввозят контрабандой из Конго, крошечная Руанда уже заработала репутацию самой чистой страны на Африканском континенте.
Запрет, принятый в Руанде, следует отметить особо, поскольку под него подпадает производство, использование, импорт, а также продажа одноразовых пакетов хозяйственного использования.
Пластиковые пакеты запрещены в Руанде с 2008 года, и во исполнение запрета применяются строгие меры, в т.ч. тщательный досмотр багажа при пересечении государственной границы с конфискацией всех найденных пластиковых пакетов. Нарушителям запрета грозит штраф, а в особо серьёзных случаях и тюремное заключение. Чаще всего за использование пластиковых пакетов назначается штраф в размере примерно 60 долл. США (42 фунта стерлингов).
Закон был принят для предотвращения наводнений, вызванных засором водоотводов и канализационных стоков пластиковыми пакетами, а также для предотвращения сжигания пластиковых пакетов после их использования с выделением в атмосферу токсичных веществ.
Руанда стремится стать первой страной без пластика. По мнению ООН, столица страны Кигали – самый чистый город африканского континента «отчасти благодаря принятому в 2008 году запрету на использование бионеразлагаемого пластика».
Частично успех властей Руанды можно приписать их стремлению привить гражданам дух сотрудничества. Власти поставили во главу угла принцип «umuganda» (т.е. «собираемся для общего дела») и тем самым создали новую культурную традицию. В стране ежемесячно проводятся дни «umuganda», в которые все жители страны объединяются и совместными усилиями проводят уборку.
Несмотря на то, что пластик ввозят контрабандой из Конго, крошечная Руанда уже заработала репутацию самой чистой страны на Африканском континенте.
Танзания
Политика введена в действие в 2017 году (1-й этап)
На первом этапе введён запрет на производство и «распространение внутри страны» любых видов пластиковых пакетов.
Наложен запрет на производство в Танзании и импорт пластиковых пакетов, используемых для упаковки дистиллированных и прочих алкогольных напитков.
На втором этапе вводятся ограничения на использование пластиковых пакетов туристами. В обращении от 16 мая правительство Танзании объявило о распространении ранее принятого запрета на туристов и об установке на всех пунктах въезда в страну специальных стендов, где туристы будут оставлять пакеты.
Вместе с тем, обозначены сферы, где использование пластиковых пакетов всё ещё допустимо: в медицине, промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, а также в санитарных целях и в сфере утилизации отходов.
На первом этапе введён запрет на производство и «распространение внутри страны» любых видов пластиковых пакетов.
Наложен запрет на производство в Танзании и импорт пластиковых пакетов, используемых для упаковки дистиллированных и прочих алкогольных напитков.
На втором этапе вводятся ограничения на использование пластиковых пакетов туристами. В обращении от 16 мая правительство Танзании объявило о распространении ранее принятого запрета на туристов и об установке на всех пунктах въезда в страну специальных стендов, где туристы будут оставлять пакеты.
Вместе с тем, обозначены сферы, где использование пластиковых пакетов всё ещё допустимо: в медицине, промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, а также в санитарных целях и в сфере утилизации отходов.
Зимбабве (неудавшийся запрет на использование пакетов)
Политика введена в действие в 2010 году (неудачная попытка) и повторно в 2017 году (в отношении полистирола)
В июле 2017 года власти Зимбабве объявили о полном запрете на использование пенополистирола, из которого изготавливают пищевые контейнеры и срок разложения которого составляет миллион лет. Штраф для нарушителей запрета составит 30-500 долл. США.
Опрос населения Зимбабве после неудавшейся попытки ввести запрет в 2010 году показал, что большинство считает запрет нелепым; по мнению респондентов, запрет был введён без должного предупреждения, а значит, правительство хочет переложить ответственность по утилизации отходов на конечного потребителя.
В июле 2017 года власти Зимбабве объявили о полном запрете на использование пенополистирола, из которого изготавливают пищевые контейнеры и срок разложения которого составляет миллион лет. Штраф для нарушителей запрета составит 30-500 долл. США.
Опрос населения Зимбабве после неудавшейся попытки ввести запрет в 2010 году показал, что большинство считает запрет нелепым; по мнению респондентов, запрет был введён без должного предупреждения, а значит, правительство хочет переложить ответственность по утилизации отходов на конечного потребителя.
Марокко
Политика введена в действие в 2016 году
До введения запрета в Марокко ежегодно использовалось 3 миллиарда пластиковых пакетов, т.е. 900 пакетов на 1 человека в год, т.е. Марокко занимала второе место в мире по потреблению пластиковых пакетов после США.
После вступления в силу в 2015 году запрета на использование пластиковых пакетов потребление в Марокко сырья, используемого для производства пластиковых пакетов, снизилось на 50 процентов.
Закон запрещает производство, импорт, продажу и распространение любых пластиковых пакетов на национальном уровне.
До введения запрета в Марокко ежегодно использовалось 3 миллиарда пластиковых пакетов, т.е. 900 пакетов на 1 человека в год, т.е. Марокко занимала второе место в мире по потреблению пластиковых пакетов после США.
После вступления в силу в 2015 году запрета на использование пластиковых пакетов потребление в Марокко сырья, используемого для производства пластиковых пакетов, снизилось на 50 процентов.
Закон запрещает производство, импорт, продажу и распространение любых пластиковых пакетов на национальном уровне.
ЮАР
Политика введена в действие в 2004 году
В ЮАР с 2004 года введён налог на пластиковые пакеты. Сразу после введения запретительной меры использование пластиковых пакетов сократилось на 90%, но постепенно растёт их нелегальное использование.
В ЮАР с 2004 года введён налог на пластиковые пакеты. Сразу после введения запретительной меры использование пластиковых пакетов сократилось на 90%, но постепенно растёт их нелегальное использование.
Эритрея
Политика введена в действие в 2005 году
Это восточноафриканское государство стало первым, где введён полный прямой запрет на пластиковые пакеты.
Это восточноафриканское государство стало первым, где введён полный прямой запрет на пластиковые пакеты.
Малави
Политика введена в действие в 2015 году (первоначально) и повторно в 2019 году
Первый запрет на использование пластиковых пакетов был введён в стране в 2015 году, но уже в следующем году отменён высоким судом на основании иска 14 производителей пластиковых пакетов по причине «посягательства на права предпринимательства».
В 2019 году верховный суд поддержал запрет в его изначальном виде.
Запрет распространяется на импорт, производство, торговлю и коммерческое распространение «пластика, пластиковых пакетов и пластикового листа, изготовленного из пластиковой плёнки толщиной менее шестидесяти микрометров».
Вместе с тем, под запрет не попали упаковочные материалы для хлебобулочных изделий, упаковка для рыбы, мяса птицы и говядины, пластиковые пакеты для готовой еды, фруктов и орехов, кондитерских изделий, жидких и замороженных продуктов, лекарств, небольших электронных устройств, ветеринарной продукции, пакеты для химчистки, пакеты для мусора.
Первый запрет на использование пластиковых пакетов был введён в стране в 2015 году, но уже в следующем году отменён высоким судом на основании иска 14 производителей пластиковых пакетов по причине «посягательства на права предпринимательства».
В 2019 году верховный суд поддержал запрет в его изначальном виде.
Запрет распространяется на импорт, производство, торговлю и коммерческое распространение «пластика, пластиковых пакетов и пластикового листа, изготовленного из пластиковой плёнки толщиной менее шестидесяти микрометров».
Вместе с тем, под запрет не попали упаковочные материалы для хлебобулочных изделий, упаковка для рыбы, мяса птицы и говядины, пластиковые пакеты для готовой еды, фруктов и орехов, кондитерских изделий, жидких и замороженных продуктов, лекарств, небольших электронных устройств, ветеринарной продукции, пакеты для химчистки, пакеты для мусора.
Другие государства, испытывающие трудности с исполнением запрета
Уганда – Несмотря введение мер по запрету использования пластиковых пакетов ещё в 2007 году, правительству Уганды не удаётся их реализовать по причине отсутствия должного регулирования в этой сфере.
Ботсвана – В стране введён налог на пакеты, но недавно власти признали, что несмотря на фактические сборы неизвестно, насколько строго соблюдают закон розничные торговцы.
Замбия – В 2018 году правительство Замбии ввело запрет на использование упаковочных материалов, таких как пластиковые пакеты, и соответствующие отходы. Вместе с тем в Замбии отсутствует регулирование в сфере исполнения этого запрета.
Ботсвана – В стране введён налог на пакеты, но недавно власти признали, что несмотря на фактические сборы неизвестно, насколько строго соблюдают закон розничные торговцы.
Замбия – В 2018 году правительство Замбии ввело запрет на использование упаковочных материалов, таких как пластиковые пакеты, и соответствующие отходы. Вместе с тем в Замбии отсутствует регулирование в сфере исполнения этого запрета.
Африканские озёра
Несмотря на то, что многие крупнейшие африканские озера расположены на территориях, где действуют запреты на использование пластика, запретительные меры не помогли предотвратить загрязнение озер пластиком.
Действующие меры по запрету пластика оказались неэффективными для предотвращения загрязнения африканских озер по целому ряду причин:
- Запрет использования пластика не охватывают все виды пластиковых изделий однократного использования. Во многих странах запрет распространяется только на пластиковые изделия определенной толщины или на отдельные категории.
- Отсутствует поддержка запрета со стороны общества: во многих странах не сумели добиться такой общественной поддержки.
- Процветает нелегальная продажа пластика, чаще всего его ввозят из соседних стран, где запрета нет.
Действующие меры по запрету пластика оказались неэффективными для предотвращения загрязнения африканских озер по целому ряду причин:
- Запрет использования пластика не охватывают все виды пластиковых изделий однократного использования. Во многих странах запрет распространяется только на пластиковые изделия определенной толщины или на отдельные категории.
- Отсутствует поддержка запрета со стороны общества: во многих странах не сумели добиться такой общественной поддержки.
- Процветает нелегальная продажа пластика, чаще всего его ввозят из соседних стран, где запрета нет.
Озеро Киву (на границе Руанды и Конго)
В Руанде и Демократической республике Конго введены в силу запреты на использование пластика.
Компания «Innovert» запускает проект по производству материала для мощения улиц из пластика, скопившегося в озере Киву и реке Рузизи. Цель – создать добавленную стоимость для пластика, чтобы повысить прибыльность очистки и сэкономить ресурсы.
Загрязнение пластиком представляет опасность как для ГЭС Рузизи, так и для экосистемы реки.
Компания «Innovert» запускает проект по производству материала для мощения улиц из пластика, скопившегося в озере Киву и реке Рузизи. Цель – создать добавленную стоимость для пластика, чтобы повысить прибыльность очистки и сэкономить ресурсы.
Загрязнение пластиком представляет опасность как для ГЭС Рузизи, так и для экосистемы реки.
Озеро Малави
Несмотря на введённый запрет на использование пластиковых пакетов, загрязнение озера Малави продолжается. По данным природоохранных организаций, из-за пластиковых отходов под угрозой примерно 1000 видов рыб, обитающих в третьем по величине африканском озере; согласно исследованиям, без очистки озера запасы рыбы могут истощиться уже к 2050 году.
Организация «Ripple Africa» инициировала проект по сбору пакетов в озере и его берегах силами местных сообществ.
Правительство распространяет в местных СМИ обращения к гражданам с просьбой отказаться от использования пластиковых пакетов и вместо них использовать бумажные и холщовые сумки, утилизировать которые намного легче.
Организация «Ripple Africa» инициировала проект по сбору пакетов в озере и его берегах силами местных сообществ.
Правительство распространяет в местных СМИ обращения к гражданам с просьбой отказаться от использования пластиковых пакетов и вместо них использовать бумажные и холщовые сумки, утилизировать которые намного легче.
Озеро Виктория
Второе по величине пресноводное озеро Земли.
Большая часть пластикового мусора попадает в озеро Виктория с суши: с водой больших каналов и рек, которые словно конвейерные ленты собирают мусор по течению.
В озере Виктория обильно присутствует и микро-, и макропластик. Согласно имеющимся данным, больше всего мусора не на пляжах, а в местах выгрузки рыбы, что предполагает дополнительные затраты для местных рыбаков.
В 2021 году по озеру Виктория прошло судно «FlipFlopi», сделанное полностью из переработанного пластика, в рамках кампании по борьбе с загрязнением пластиком и привлечения внимания общественности к этой проблеме. Спонсором инициативы выступила ЮНЕП. (В 2022 году «FlipFlopi» пройдёт близ архипелага Ламу у берега Кении в западной части Индийского океана).
Большая часть пластикового мусора попадает в озеро Виктория с суши: с водой больших каналов и рек, которые словно конвейерные ленты собирают мусор по течению.
В озере Виктория обильно присутствует и микро-, и макропластик. Согласно имеющимся данным, больше всего мусора не на пляжах, а в местах выгрузки рыбы, что предполагает дополнительные затраты для местных рыбаков.
В 2021 году по озеру Виктория прошло судно «FlipFlopi», сделанное полностью из переработанного пластика, в рамках кампании по борьбе с загрязнением пластиком и привлечения внимания общественности к этой проблеме. Спонсором инициативы выступила ЮНЕП. (В 2022 году «FlipFlopi» пройдёт близ архипелага Ламу у берега Кении в западной части Индийского океана).
Европа
В ЕС идёт активная борьба с использованием пластиковых пакетов.
Правила ЕС по обращению с упаковочными материалами и их отходами были введены в 1994 году; с тех пор в правила непрерывно вносят коррективы в соответствии с изменениями экологических требований. Предусмотрен план по достижению переработки пластика на уровне 55% к 2030 году.
Директива о пластиковых пакетах (поправка к Директиве ЕС о правилах упаковки и упаковочных отходах) требует от государств-членов принятия мер, таких как национальные целевые показатели сокращения и (или) экономические инструменты и маркетинговые ограничения.
В 2019 году в ЕС вступил в силу закон, ограничивающий распространение 10-ти видов пластиковых изделий одноразового использования, которые чаще всего встречаются в виде мусора на европейских пляжах; тем же законом стимулируется использование экологичных альтернатив пластику. Эти 10 видов изделий включают: ватные палочки, столовые приборы, воздушные шары, пищевые контейнеры, стаканы, контейнеры для напитков, окурки, пластиковые пакеты, оберточные материалы и влажные салфетки.
Среди поставленных целей раздельный сбор пластиковых бутылок на уровне 77% к 2025 году (и 90% к 2029 году).
К 2030 году пластиковые бутылки должны состоять на 30% из переработанных материалов.
Тем не менее, согласно оценкам, европейские сельскохозяйственные угодья всё равно могут стать крупнейшим резервуаром микропластика в мире. Согласно последнему исследованию, от 31 000 до 42 000 тонн микропластика ежегодно попадает с удобрениями в почвы европейских сельхозугодий. В настоящее время в ЕС нет законодательства, ограничивающего содержание микропластика в осадке сточных вод, который используется в качестве удобрения.
Правила ЕС по обращению с упаковочными материалами и их отходами были введены в 1994 году; с тех пор в правила непрерывно вносят коррективы в соответствии с изменениями экологических требований. Предусмотрен план по достижению переработки пластика на уровне 55% к 2030 году.
Директива о пластиковых пакетах (поправка к Директиве ЕС о правилах упаковки и упаковочных отходах) требует от государств-членов принятия мер, таких как национальные целевые показатели сокращения и (или) экономические инструменты и маркетинговые ограничения.
В 2019 году в ЕС вступил в силу закон, ограничивающий распространение 10-ти видов пластиковых изделий одноразового использования, которые чаще всего встречаются в виде мусора на европейских пляжах; тем же законом стимулируется использование экологичных альтернатив пластику. Эти 10 видов изделий включают: ватные палочки, столовые приборы, воздушные шары, пищевые контейнеры, стаканы, контейнеры для напитков, окурки, пластиковые пакеты, оберточные материалы и влажные салфетки.
Среди поставленных целей раздельный сбор пластиковых бутылок на уровне 77% к 2025 году (и 90% к 2029 году).
К 2030 году пластиковые бутылки должны состоять на 30% из переработанных материалов.
Тем не менее, согласно оценкам, европейские сельскохозяйственные угодья всё равно могут стать крупнейшим резервуаром микропластика в мире. Согласно последнему исследованию, от 31 000 до 42 000 тонн микропластика ежегодно попадает с удобрениями в почвы европейских сельхозугодий. В настоящее время в ЕС нет законодательства, ограничивающего содержание микропластика в осадке сточных вод, который используется в качестве удобрения.
ФРГ
Политика вводится в действие в 2022 году (сбор вступает в силу в 2024 году)
Лёгкие пластиковые пакеты запрещаются к распространению в торговых точках.
Законопроект направлен на снижение объёма отходов и поддержку экономики замкнутого цикла. Предполагается, что производители пластиковых изделий однократного использования должны нести ответственность за утилизацию и переработку отходов, очистку от мусора мест общего пользования, а также за привлечение внимания общественности к проблеме и просвещение в вопросах управления отходами.
Под законопроект попадают обёрточные материалы, пищевые контейнеры и тара для напитков, стаканы, пакеты, влажные салфетки, надувные шары и фильтры для сигарет. Все упомянутые изделия будут облагаться сбором (окончательные решение по уровню сборов будет принято в 2023 году).
В феврале 2016 года в Гамбурге ввели запрет на неперерабатываемые пластиковые капсулы для кофе. До введения запрета миллиарды этих капсул ежегодно скапливались на свалках.
Лёгкие пластиковые пакеты запрещаются к распространению в торговых точках.
Законопроект направлен на снижение объёма отходов и поддержку экономики замкнутого цикла. Предполагается, что производители пластиковых изделий однократного использования должны нести ответственность за утилизацию и переработку отходов, очистку от мусора мест общего пользования, а также за привлечение внимания общественности к проблеме и просвещение в вопросах управления отходами.
Под законопроект попадают обёрточные материалы, пищевые контейнеры и тара для напитков, стаканы, пакеты, влажные салфетки, надувные шары и фильтры для сигарет. Все упомянутые изделия будут облагаться сбором (окончательные решение по уровню сборов будет принято в 2023 году).
В феврале 2016 года в Гамбурге ввели запрет на неперерабатываемые пластиковые капсулы для кофе. До введения запрета миллиарды этих капсул ежегодно скапливались на свалках.
Франция
Политика введена в действие в 2015 году
Франция стала первой страной ЕС, где было объявлено о полном запрете использования пластиковых кружек, тарелок и столовых приборов с 2020 года.
Полный запрет пластиковых пакетов был введён в действие ещё раньше, в 2015 году: власти старались превратить Францию в "образцовое государство с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов, диверсификации энергетической модели и увеличения доли возобновляемых источников энергии".
Франция стала первой страной ЕС, где было объявлено о полном запрете использования пластиковых кружек, тарелок и столовых приборов с 2020 года.
Полный запрет пластиковых пакетов был введён в действие ещё раньше, в 2015 году: власти старались превратить Францию в "образцовое государство с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов, диверсификации энергетической модели и увеличения доли возобновляемых источников энергии".
Дания
Политика введена в действие в 1993 году (charge from 1994)
Дания стала первой страной, где появился налог на пластиковые пакеты. После введения налога использование пакетов сократилось с ок. 800 миллионов до ок. 400 миллионов пакетов в год.
Жители Дании используют в среднем четыре пластиковых пакета в год. Для сравнения, в США, где вообще самый высокий показатель уровня отходов пластиковой упаковки на душу населения, расходуется около одного пакета на человека в день.
С 2021 года в датских магазинах запрещено продавать неперерабатываемые пластиковые пакеты.
Дания стала первой страной, где появился налог на пластиковые пакеты. После введения налога использование пакетов сократилось с ок. 800 миллионов до ок. 400 миллионов пакетов в год.
Жители Дании используют в среднем четыре пластиковых пакета в год. Для сравнения, в США, где вообще самый высокий показатель уровня отходов пластиковой упаковки на душу населения, расходуется около одного пакета на человека в день.
С 2021 года в датских магазинах запрещено продавать неперерабатываемые пластиковые пакеты.
Великобритания
Политика введена в действие в 2015 году
С 2015 года за пластиковые пакеты взимается плата в магазинах и супермаркетах. С введением налога количество пакетов в обращении уменьшилось на 9 миллиардов.
О грядущем запрете пластиковых соломинок, коктейльных и ватных палочек было объявлено в апреле 2018 года. Позднее, в 2018 году в Великобритании был введен запрет на использование пластиковых микрогранул в составе косметических средств и средств личной гигиены.
С 2020 года в стране действует запрет на поставку следующих пластиковых изделий: палочки для размешивания напитков, ватные палочки, соломинки для питья. Предлагается распространить запрет на одноразовые тарелки, столовые приборы, палочки для воздушных шаров и полистирол.
Впервые в мире в 2022 году введён налог на пластиковую упаковку (200 фунтов стерлингов за тонну упаковочного материала, характеристики которого не соответствуют пороговому значению – не менее 30% переработанных компонентов состава).
Также была введена политика возврата депозитов как стимул к переработке и возврату использованных бутылок. Ожидается, что к декабрю 2024 года будут прияты новые законодательные акты в отношении легких хозяйственных пакетов и одноразовых пищевых контейнеров.
Согласно другой введённой политике – расширенной ответственности производителя –производители упаковки должны будут покрывать расходы на переработку и утилизацию своей упаковочной продукции.
С 2015 года за пластиковые пакеты взимается плата в магазинах и супермаркетах. С введением налога количество пакетов в обращении уменьшилось на 9 миллиардов.
О грядущем запрете пластиковых соломинок, коктейльных и ватных палочек было объявлено в апреле 2018 года. Позднее, в 2018 году в Великобритании был введен запрет на использование пластиковых микрогранул в составе косметических средств и средств личной гигиены.
С 2020 года в стране действует запрет на поставку следующих пластиковых изделий: палочки для размешивания напитков, ватные палочки, соломинки для питья. Предлагается распространить запрет на одноразовые тарелки, столовые приборы, палочки для воздушных шаров и полистирол.
Впервые в мире в 2022 году введён налог на пластиковую упаковку (200 фунтов стерлингов за тонну упаковочного материала, характеристики которого не соответствуют пороговому значению – не менее 30% переработанных компонентов состава).
Также была введена политика возврата депозитов как стимул к переработке и возврату использованных бутылок. Ожидается, что к декабрю 2024 года будут прияты новые законодательные акты в отношении легких хозяйственных пакетов и одноразовых пищевых контейнеров.
Согласно другой введённой политике – расширенной ответственности производителя –производители упаковки должны будут покрывать расходы на переработку и утилизацию своей упаковочной продукции.
Ирландия
Политика введена в действие в 2022 году
В Ирландии начали взимать плату за пластиковые пакеты ещё в 2002 году. После введения налога использование пакетов и объём соответствующего мусора сократились на 90%.
В Ирландии начали взимать плату за пластиковые пакеты ещё в 2002 году. После введения налога использование пакетов и объём соответствующего мусора сократились на 90%.
Азия
Как и повсеместно в мире, меры по борьбе с одноразовым пластиком, принимаемые в странах Азии, судя по их результатам большого оптимизма не вселяют.
В Бангладеш, Камбодже, Гонконге, Индии, Индонезии, Малайзии и Тайване действуют налоги на пластиковые пакеты, однако темпы снижения их потребления невысоки. Во многих случаях это связано со слабой регуляторной средой и контролем за взиманием налога. Отсутствие регулирования на открытых рынках этих стран приводит к тому, что участники рынка находят обходные пути и политика не имеет запланированной эффективности.
В Бангладеш, Камбодже, Гонконге, Индии, Индонезии, Малайзии и Тайване действуют налоги на пластиковые пакеты, однако темпы снижения их потребления невысоки. Во многих случаях это связано со слабой регуляторной средой и контролем за взиманием налога. Отсутствие регулирования на открытых рынках этих стран приводит к тому, что участники рынка находят обходные пути и политика не имеет запланированной эффективности.
Бангладеш (первая страна, запретившая пластик)
Политика введена в действие в 2002 году
В 2002 году Правительство Бангладеш первым в Азии ввело полный запрет на легкие пластиковые пакеты.
Запрет был введён после обширного наводнения, причинившего стране серьёзный ущерб. Причиной наводнения стали отслужившие свой срок пластиковые пакеты, а затоплению подверглась территория в размере более двух третей всей страны. Пластик блокирует сливы канализации в сезон муссонов, и это приводит к серьезным наводнениям в крупных городах.
В Бангладеш разработали прибыльную и естественную альтернативу пластику: один из ученых страны нашел способ перерабатывать джут, т.е. растительное волокно, используемое для изготовления мешков, в материал, похожий по свойствам на пластик. Новый материал является биоразлагаемым и подлежит вторичной переработке.
В 2002 году Правительство Бангладеш первым в Азии ввело полный запрет на легкие пластиковые пакеты.
Запрет был введён после обширного наводнения, причинившего стране серьёзный ущерб. Причиной наводнения стали отслужившие свой срок пластиковые пакеты, а затоплению подверглась территория в размере более двух третей всей страны. Пластик блокирует сливы канализации в сезон муссонов, и это приводит к серьезным наводнениям в крупных городах.
В Бангладеш разработали прибыльную и естественную альтернативу пластику: один из ученых страны нашел способ перерабатывать джут, т.е. растительное волокно, используемое для изготовления мешков, в материал, похожий по свойствам на пластик. Новый материал является биоразлагаемым и подлежит вторичной переработке.
Китай
Политика введена в действие в 2008 году
В преддверии Олимпийских игр 2008 года власти Китая ввели запрет на все виды пакетов из тонкого пластика и стали требовать от розничных торговцев взимания налога на пакеты из толстого пластика. По сообщениям правительства Китая, это позволило сократить использование пластиковых пакетов на две трети.
В 2018 году в Китае было принято решение о запрете импорта пластиковых отходов. До этого страна импортировала и перерабатывала огромное количество пластиковых отходов со всего мира. Этот важный шаг помог повысить актуальность борьбы с ластиком в глобальном масштабе, поскольку различным странам пришлось искать решение соответствующих вопросов внутреннего потребления.
Серьезные последствия испытал на себе ресторанный бизнес: в ресторанах с 2020 года запрещены одноразовые соломинки, а к 2025 году общее количество одноразовых пластиковых изделий должно быть сокращено на 30%.
В 2020 году власти объявили о планах в течение 5 лет полностью отказаться от использования одноразовой продукции из пластика и запретить использование неразлагающихся пакетов во всех больших и малых городах.
Несколько месяцев назад Национальная комиссия по развитию и реформам и Министерство экологии и охраны окружающей среды КНР опубликовали планы по борьбе с загрязнением пластиком на 2021-25 годы. В этих планах мало материалов, посвященных биоразлагаемым видам пластика, и отсутствуют требования по увеличению их использования. Более того, в планах содержится призыв к дополнительным исследованиям воздействия и применимости таких материалов, а также предостережение от безрассудного наращивания их производства.
Китай объявил о планах по запрету всех одноразовой пластиковой продукции к 2025 году с заменой на экологически-чистую и изделия из других материалов.
В преддверии Олимпийских игр 2008 года власти Китая ввели запрет на все виды пакетов из тонкого пластика и стали требовать от розничных торговцев взимания налога на пакеты из толстого пластика. По сообщениям правительства Китая, это позволило сократить использование пластиковых пакетов на две трети.
В 2018 году в Китае было принято решение о запрете импорта пластиковых отходов. До этого страна импортировала и перерабатывала огромное количество пластиковых отходов со всего мира. Этот важный шаг помог повысить актуальность борьбы с ластиком в глобальном масштабе, поскольку различным странам пришлось искать решение соответствующих вопросов внутреннего потребления.
Серьезные последствия испытал на себе ресторанный бизнес: в ресторанах с 2020 года запрещены одноразовые соломинки, а к 2025 году общее количество одноразовых пластиковых изделий должно быть сокращено на 30%.
В 2020 году власти объявили о планах в течение 5 лет полностью отказаться от использования одноразовой продукции из пластика и запретить использование неразлагающихся пакетов во всех больших и малых городах.
Несколько месяцев назад Национальная комиссия по развитию и реформам и Министерство экологии и охраны окружающей среды КНР опубликовали планы по борьбе с загрязнением пластиком на 2021-25 годы. В этих планах мало материалов, посвященных биоразлагаемым видам пластика, и отсутствуют требования по увеличению их использования. Более того, в планах содержится призыв к дополнительным исследованиям воздействия и применимости таких материалов, а также предостережение от безрассудного наращивания их производства.
Китай объявил о планах по запрету всех одноразовой пластиковой продукции к 2025 году с заменой на экологически-чистую и изделия из других материалов.
Тайвань
Политика введена в действие в 2002 году
Несмотря на то, что запрет на использование пластика в Тайване был введен ещё в 2002 году, результатов пока нет. За последние 10 лет использование пластиковых контейнеров и пакетов только возросло. Причина, по мнению многих, в недостаточной строгости политики и правил.
Например, в предписаниях, выпущенных правительством, содержится требование о взимании платы за пластиковые пакеты или ограничении их использования в магазинах и ресторанах, при этом рынки и компании, предоставляющие услуги доставки, освобождены от таких требований.
Начиная с июля 2023 года в Тайване будет запрещена пищевая упаковка с содержанием ПВХ. Власти Тайваня рассчитывают таким образом сократить потребление пищевой упаковки с содержанием ПВХ примерно на 79 тонн.
К январю 2023 года сетевые магазины обязаны предлагать взамен одноразовых стаканов стаканы многоразового использования с внесением депозита. Стаканы из вспененного полистирола должны быть запрещены к 2024 году.
Несмотря на то, что запрет на использование пластика в Тайване был введен ещё в 2002 году, результатов пока нет. За последние 10 лет использование пластиковых контейнеров и пакетов только возросло. Причина, по мнению многих, в недостаточной строгости политики и правил.
Например, в предписаниях, выпущенных правительством, содержится требование о взимании платы за пластиковые пакеты или ограничении их использования в магазинах и ресторанах, при этом рынки и компании, предоставляющие услуги доставки, освобождены от таких требований.
Начиная с июля 2023 года в Тайване будет запрещена пищевая упаковка с содержанием ПВХ. Власти Тайваня рассчитывают таким образом сократить потребление пищевой упаковки с содержанием ПВХ примерно на 79 тонн.
К январю 2023 года сетевые магазины обязаны предлагать взамен одноразовых стаканов стаканы многоразового использования с внесением депозита. Стаканы из вспененного полистирола должны быть запрещены к 2024 году.
Индия
Политика введена в действие в 2016 году
В политике 2016 года предусмотрен запрет на "неперерабатываемую и многослойную" упаковку к марту 2018 года, а также запрет на пакеты с ручками толщиной менее 50 микрон. В 2018 году в политику были внесены поправки, обеспечивающие производителям «обходной путь». В политике не упоминается пластиковые изделия однократного использования.
Новый запрет должен быть введен в действие в июле 2022 года. Будут запрещены производство, импорт, накопление запасов, распространение, продажу и использование одноразовых пластиковых изделий. Под действие запрета, таким образом, попадают пластиковые пакеты, пищевые контейнеры на вынос, столовые приборы, соломинки и палочки для перемешивания напитков, обертка, ватные палочки и другие предметы.
В Нью-Дели, где проживает более 20 миллионов человек, в 2017 году запретили все виды пластиковых изделий однократного использования. Нью-Дели был признан худшим по качеству воздуха из 1600 городов, участвовавших в исследовании, и власти приняли решение о запрете после жалоб на незаконное сжигание пластика на мусорных свалках.
В политике 2016 года предусмотрен запрет на "неперерабатываемую и многослойную" упаковку к марту 2018 года, а также запрет на пакеты с ручками толщиной менее 50 микрон. В 2018 году в политику были внесены поправки, обеспечивающие производителям «обходной путь». В политике не упоминается пластиковые изделия однократного использования.
Новый запрет должен быть введен в действие в июле 2022 года. Будут запрещены производство, импорт, накопление запасов, распространение, продажу и использование одноразовых пластиковых изделий. Под действие запрета, таким образом, попадают пластиковые пакеты, пищевые контейнеры на вынос, столовые приборы, соломинки и палочки для перемешивания напитков, обертка, ватные палочки и другие предметы.
В Нью-Дели, где проживает более 20 миллионов человек, в 2017 году запретили все виды пластиковых изделий однократного использования. Нью-Дели был признан худшим по качеству воздуха из 1600 городов, участвовавших в исследовании, и власти приняли решение о запрете после жалоб на незаконное сжигание пластика на мусорных свалках.
Океания
Австралия
В Австралии нет федерального запрета на использование пластиковых пакетов; отдельные штаты самостоятельно ввели политики запрета использования одноразовых изделий из пластика, начиная с пластиковых пакетов.
По состоянию на 2022 год, запрет пластика в той или иной форме имеется во всех штатах. Самый последний запрет введён в Новом Южном Уэльсе – в мае 2022 года; запрет там касается только пластиковых пакетов, но уже в ноябре будет распространён и на другие одноразовые изделия из пластика: столовые приборы, соломинки, палочки для размешивания напитков, тарелки, посуда из полистирола и ватные палочки.
Крупнейшие независимые супермаркеты («Coles» и «Woolworths») ещё в 2018 году отказались от продажи одноразовых пластиковых пакетов во всех штатах, независимо от местной политики.
По состоянию на 2022 год, запрет пластика в той или иной форме имеется во всех штатах. Самый последний запрет введён в Новом Южном Уэльсе – в мае 2022 года; запрет там касается только пластиковых пакетов, но уже в ноябре будет распространён и на другие одноразовые изделия из пластика: столовые приборы, соломинки, палочки для размешивания напитков, тарелки, посуда из полистирола и ватные палочки.
Крупнейшие независимые супермаркеты («Coles» и «Woolworths») ещё в 2018 году отказались от продажи одноразовых пластиковых пакетов во всех штатах, независимо от местной политики.
Северная Америка
США
Политика введена в действие в 2015 году (только микрогранулы)
В США нет единой политики в отношении пластика одноразового использования; отдельные штаты вправе проводить собственную соответствующую политику.
Тем не менее, в 2015 году в США был введен запрет на использование пластиковых микрогранул в составе косметических товаров и средств личной гигиены.
Калифорния
Калифорния стала первым штатом, где был введён запрет на одноразовые пластиковые пакеты – в 2014 году; и первым штатом, где введён частичный запрет на пластиковые соломинки – в 2018 году.
Нью-Йорк
В штате Нью-Йорк с октября 2020 года официально запрещено распространение одноразовых пластиковых пакетов с ручками; Нью-Йорк стал вторым штатом США, после Калифорнии, где введён запрет – в 2014 году. Цель запрета – борьба с мусором и сокращение выбросов парниковых газов, связанных с производством пластика.
Под запрет не попали пластиковые пакеты для еды на вынос, сырого мяса и рецептурных лекарственных препаратов. За нарушение запрета на розничных торговцев и владельцев предприятий может быть наложен штраф в размере 500 долларов.
Другие регионы, где введены запреты, налоги или специальные программы по борьбе с или переработке пластиковых пакетов:
- Гавайи
- округ Колумбия
- Сиэттл
- Мэн
- Род-Айленд
- Пуэрто-Рико
В США нет единой политики в отношении пластика одноразового использования; отдельные штаты вправе проводить собственную соответствующую политику.
Тем не менее, в 2015 году в США был введен запрет на использование пластиковых микрогранул в составе косметических товаров и средств личной гигиены.
Калифорния
Калифорния стала первым штатом, где был введён запрет на одноразовые пластиковые пакеты – в 2014 году; и первым штатом, где введён частичный запрет на пластиковые соломинки – в 2018 году.
Нью-Йорк
В штате Нью-Йорк с октября 2020 года официально запрещено распространение одноразовых пластиковых пакетов с ручками; Нью-Йорк стал вторым штатом США, после Калифорнии, где введён запрет – в 2014 году. Цель запрета – борьба с мусором и сокращение выбросов парниковых газов, связанных с производством пластика.
Под запрет не попали пластиковые пакеты для еды на вынос, сырого мяса и рецептурных лекарственных препаратов. За нарушение запрета на розничных торговцев и владельцев предприятий может быть наложен штраф в размере 500 долларов.
Другие регионы, где введены запреты, налоги или специальные программы по борьбе с или переработке пластиковых пакетов:
- Гавайи
- округ Колумбия
- Сиэттл
- Мэн
- Род-Айленд
- Пуэрто-Рико
Канада
В Канаде на национальном уровне внедряется инфраструктура, предназначенная для сокращения объёма пластиковых отходов. Консультации по разработке политики ведутся с 2019 года. В настоящее время дата её принятия не обозначена, но ожидается, что это может произойти уже в конце 2022 года.
В 2018 году Монреаль и Виктория полностью запретили одноразовые пластиковые пакеты.
В 2018 году Монреаль и Виктория полностью запретили одноразовые пластиковые пакеты.
Мексика
В Мексике нет какой-либо общегосударственной политики на этот счёт, тем не менее в январе 2021 года в Мехико вступил в силу запрет на пластиковые изделия одноразового использования. Законом введены ограничения для всех организаций, за исключением продавцов скоропортящихся продуктов. Производителям пластиковых пакетов за пределами региона будет запрещено продавать их организациям, ведущим деятельность в Мехико.
Мехико – один из крупнейших муниципалитетов в мире, где под запретом большинство пластиковых изделий одноразового использования.
Мехико – один из крупнейших муниципалитетов в мире, где под запретом большинство пластиковых изделий одноразового использования.
